一、背景

为深入贯彻落实市委市政府关于“产业升级突破年”的工作要求，加快创新主体培育，突出扶优扶强，推进我市企业高质量发展，不断提升产业整体竞争；同时，为了解决现行管理办法认定程序复杂、培育时间较长、风控难度较大、后备企业不足等问题，报经市领导同意后，市科技局启动了本次市科技“小巨人”企业培育实施办法修订工作。

二、起草过程

（一）调研讨论。市科技局会同市财政局、地方金融监督管理局、人行马鞍山市中心支行、江东控股集团等部门，中国银行、建设银行、徽商银行、浦发银行等单位，对政策修订方向进行了充分调研讨论，确定了政策修订思路。

（二）形成讨论稿。根据政策修订思路，市科技局会同市财政局、地方金融监督管理局、人行马鞍山市中心支行、江东控股集团等部门进行了多次专题会商，形成了《马鞍山市科技“小巨人”企业培育实施办法（讨论稿）》。在此过程中，市科技局与中国银行、建设银行、徽商银行、浦发银行等单位进行了政策可行性的分析研讨。

（三）征求意见。2020年1月，市科技局分别函询市科技“小巨人”企业培育工作领导小组成员单位（14个市直部门和县区、开发园区）及全市42家企业意见，并组织了11家企业召开征求意见会。

（四）形成送审稿。市科技局根据成员单位及企业意见，对《实施办法（讨论稿）》再次进行了完善，形成了《实施办法（送审稿）》。

（五）汇报。《实施办法（送审稿）》形成后，市科技局已向市委市政府主要领导和分管副市长分别作了汇报。

三、主要内容

（一）支持对象

在我市注册的高新技术企业、入库科技型中小企业、产品属于《安徽省高新技术产业统计分类目录》的规上工业企业。企业上年度应税销售收入300万元至3亿元，且亩均效益评价结果为A类或B类。

列入市政府培育计划，已结清委贷本息的市科技“小巨人”企业可进行申报。

（二）企业创新能力

1、研发经费投入。按照企业上一年度应税销售收入300万元至5000万元（不含5000万元）、5000万元至2亿元（不含2亿元）、2亿元至3亿元划档，上一年度研究开发费用总额占销售收入总额比重分别达5%、4%和3%及以上。

2、知识产权拥有量。企业拥有自主研发的有效发明专利、植物新品种权1项及以上，或者有效实用新型专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权6 项及以上。

（三）工作程序

1、培育计划

对申报企业进行审核评分，按照评分由高到低选取综合评分在70分以上的企业，总数不超过100家。

包括印发通知组织申报，县区政府、开发园区管委会推荐，企业及其法人代表、实际控制人信用查询及处理，现场核查，审核会，公示和培育工作领导小组会议审定等工作程序。

2、信贷支持

在市科技“小巨人”企业年度培育计划下达后，普邦融资担保公司为尽职调查后符合条件的企业提供贷款担保，合作银行自主选择符合信贷条件的企业发放一年期内（含）担保贷款。

包括确定合作银行、尽职调查和信贷支持等工作程序。

3、政策兑现

每年每家企业息费补助总额不超过150万元。

包括企业申请，县区政府、开发园区管委会受理推荐、审核、审定、兑现等工作程序。

四、创新举措

坚持扶优扶强原则，紧密结合亩均效益评价结果，突出高质量创新主体培育。较《马鞍山市科技“小巨人”企业培育工作管理办法》（马政〔2017〕59号，以下简称《管理办法》），有六方面主要变化。

（一）转变奖补方式。将《管理办法》中的“对市科技‘小巨人’企业在培育期内实施的项目进行委托贷款资助，不可重复申报”，调整为“对市科技‘小巨人’企业在培育期内的担保贷款的贷款利息和担保费进行补助，可重复申报”。

（二）扩大申报对象范围。申报企业由《管理办法》中的“我市注册的高新技术企业或科技型中小企业”，调整为“上一年度纳入我市亩均效益评价且评价结果为A类或B类的高新技术企业、入库科技型中小企业、产品属于《安徽省高新技术产业统计分类目录》的规上工业企业”。

（三）缩短培育周期。培育周期由《管理办法》中的3年，调整为1年。

（四）缩短培育审核年度。由《管理办法》中的“审核企业培育前三年度的经济、创新情况”，调整为“审核企业培育前一年度的经济、创新情况”。

（五）简化管理、兑现流程。由《管理办法》中的“培育期进行年度绩效考评（三年），年度绩效考评结果良好以上等次的企业进行验收，验收通过的企业进行财政奖补”，调整为“企业每笔担保贷款结清后次年，在市产业扶持政策申报时申请息费补助” 。

（六）融合金融政策。将市科技“小巨人”企业担保贷款全部纳入科技融资担保业务，发挥1+1〉2的政策融合效应。

五、下一步贯彻落实的主要措施

1、通过网站、公众号和培训会等多种形式，做好《管理办法》的宣讲工作；

2、各部门进一步细化措施，明确任务，落实责任。